{"id":6871,"date":"2021-11-29T10:18:16","date_gmt":"2021-11-29T08:18:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.asemer.ro\/?p=6871"},"modified":"2021-11-29T10:21:08","modified_gmt":"2021-11-29T08:21:08","slug":"urbanismo-en-bucarest","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.asemer.ro\/index.php\/2021\/11\/29\/urbanismo-en-bucarest\/","title":{"rendered":"URBANISMO EN BUCAREST"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-6872 \" src=\"https:\/\/www.asemer.ro\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/cover.png\" alt=\"\" width=\"285\" height=\"285\" srcset=\"https:\/\/www.asemer.ro\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/cover.png 1400w, https:\/\/www.asemer.ro\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/cover-300x300.png 300w, https:\/\/www.asemer.ro\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/cover-1024x1024.png 1024w, https:\/\/www.asemer.ro\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/cover-150x150.png 150w, https:\/\/www.asemer.ro\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/cover-768x768.png 768w, https:\/\/www.asemer.ro\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/cover-720x720.png 720w, https:\/\/www.asemer.ro\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/cover-360x360.png 360w\" sizes=\"auto, (max-width: 285px) 100vw, 285px\" \/>En noviembre decidimos organizar una videoconferencia sobre un tema complejo como el urbanismo despu\u00e9s de que a principios de este a\u00f1o el alcalde de la Capital decidiera suspender los PUZ sectoriales (Planes Urbanos Zonales) en 5 de los 6 sectores de Bucarest, tema sobre el que escribimos un art\u00edculo en la Revista a principios de este a\u00f1o y al que tambi\u00e9n contribuyeron los invitados a nuestra videoconferencia:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Bogdan Suditu, doctor profesor asociado de la Universidad de Bucarest, experto en planificaci\u00f3n urbana y Presidente de la Comisi\u00f3n t\u00e9cnica de urbanismo y ordenaci\u00f3n del territorio del Ayuntamiento de Bucarest,<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Alina Nica, abogada del Bufete de Abogados \u00abIonescu y Sava\u00bb, con experiencia pr\u00e1ctica en derecho administrativo, derecho europeo, litigio mercantil y civil,<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Alfredo Biosca, socio director de Kickland Romania, siendo este un arquitecto inscrito en la Orden de Arquitectos de Ruman\u00eda que particip\u00f3 en la elaboraci\u00f3n del primer intento de crear un Plan General Urbano para Bucarest.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">La discusi\u00f3n parti\u00f3 de la dif\u00edcil situaci\u00f3n a la que se enfrentan los inversores inmobiliarios en Bucarest, es decir la suspensi\u00f3n de los PUZ para los sectores 2-6 a principios de este a\u00f1o, pero tambi\u00e9n de la situaci\u00f3n general del urbanismo en Bucarest, que carece de un Plan General Urbano.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">________________________<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Bogdan Suditu, en su calidad de experto en planificaci\u00f3n urban\u00edstica, afirma que como disciplina \u201c<em>el urbanismo intenta resolver los problemas de organizaci\u00f3n de una ciudad, haci\u00e9ndola funcional, destacado fortalezas y eliminado disfuncionalidades. Dicho de otro modo, haci\u00e9ndola sostenible y f\u00e1cil de vivir<\/em>\u201d. En este sentido, se\u00f1ala que existen indicadores que confirman cuando una ciudad es sostenible, adem\u00e1s de ejemplos de ciudades altamente funcionales; sin embargo, desgraciadamente, hoy por hoy Bucarest no lo es.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">B. Suditu refiri\u00f3 asimismo a numerosos ejemplos de ciudades que, dentro del entorno europeo, ofrecen un modelo de urbanismo funcional y en cierta medida sostenible. Reconoce su admiraci\u00f3n por el modelo franc\u00e9s, que conoce bien; pero tambi\u00e9n ha destacado el extraordinario ejemplo de Barcelona, o incluso las pol\u00edticas de planificaci\u00f3n urbana que se han seguido en Espa\u00f1a en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Suditu insiste en que \u201c<em>El urbanismo es el arte de negociar entre el inter\u00e9s p\u00fablico y el inter\u00e9s privado<\/em>\u201d. En su opini\u00f3n, lo que ocurre actualmente en Bucarest es que la presi\u00f3n ejercida por los intereses privados en los \u00faltimos 30 a\u00f1os ha resultado en una p\u00e9rdida de equilibrio, con menosprecio evidente hacia el inter\u00e9s p\u00fablico. El desarrollo urbano basado en la preponderancia de los intereses particulares ha generado carencias en infraestructuras y en la coherencia urban\u00edstica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">B. Suditu critica el d\u00e9ficit en la aplicaci\u00f3n de las normativas legales aplicables, se\u00f1alando, por un lado, el olvido generalizado de las autoridades locales en el reparto de los costes de la infraestructura con el inversor privado, o la debilidad de las administraciones p\u00fablicas locales para aplicar las previsiones de planificaci\u00f3n urbana (<em>PUZ, Plan Urban\u00edstico General &#8211; PUG, PUD &#8211; Plan Urban\u00edstico de Detalle<\/em>). Como ejemplos de d\u00e9ficit claro de una correcta planificaci\u00f3n urbana menciona los barrios perif\u00e9ricos que se han desarrollado a las afueras de Bucarest (ej. Chiajna, Pope\u0219ti-Leordeni).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">En conclusi\u00f3n, Bogdan Suditu confirma la necesidad actual de recalcular el inter\u00e9s p\u00fablico y establecer unas directrices m\u00e1s coherentes para un desarrollo urbano funcional y respetuoso con las personas y el medio ambiente.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">__________________________<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Alina Nica, en su calidad de abogada especialista en cuestiones urban\u00edsticas, precisa que la realidad jur\u00eddica de los diferentes sectores de Bucarest es desigual. Mientras que para los sectores 2 a 5 la nueva normativa aplicable prev\u00e9 la derogaci\u00f3n de los planes urban\u00edsticos zonales coordinadores, esta situaci\u00f3n no ocurre en el sector 1 donde nunca existi\u00f3 una norma equivalente. En este caso concreto, siempre ha sido de aplicaci\u00f3n el Plan Urban\u00edstico General (PUG), aprobado en 2000.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Otra situaci\u00f3n particular la constituye el sector 6 en la que, en opini\u00f3n de A. Nica, el contenido de la decisi\u00f3n de suspensi\u00f3n refiere \u00fanicamente a las modificaciones introducidas al plan coordinador aprobado en 2013, por lo que para el caso particular del sector 6 s\u00ed habr\u00eda un PUZ en vigor, al que, sin embargo, no ser\u00edan de aplicaci\u00f3n las sucesivas enmiendas introducidas con posterioridad a su entrada en vigor.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Nica precisa que la pol\u00e9mica decisi\u00f3n adoptada por la Primaria Generala no afecta a aquellas inversiones iniciadas con anterioridad a la suspensi\u00f3n de los PUZs, La tramitaci\u00f3n en plazo de un Certificado de Urbanismo para construir asegura al inversor privado la validez de la documentaci\u00f3n que a ra\u00edz del mismo se genere. En concreto, A. Nica subraya: \u201c<em>Para las inversiones iniciadas antes de la suspensi\u00f3n, existen disposiciones en la legislaci\u00f3n que regulan el hecho de que, si bien las PUZs pueden dejar de ser v\u00e1lidos en diversas formas, como es el caso de esta suspensi\u00f3n, seguir\u00e1n siendo v\u00e1lidos para quienes hayan comenzado a autorizar durante su vigencia &#8211; inversiones para las que ya se obtuvo un certificado de urbanismo con base en estas PUZ suspendidas producen efectos y pueden capitalizarse, y las inversiones pueden concretarse.<\/em>\u201d Asimismo precisa que dicha suspensi\u00f3n no deber\u00e1 afectar a los proyectos en los que se desarrolle un inter\u00e9s p\u00fablico conforme a las aclaraciones realizadas por el Consiliul General al Municipiului Bucuresti en fecha de 1.09.2021.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">En conclusi\u00f3n, la abogada de \u201cIonescu si Sava\u201d, considera que a pesar de estas suspensiones todav\u00eda existe espacio para el desarrollo de la iniciativa privada. La caracter\u00edstica del ordenamiento jur\u00eddico como sistema completo siempre permite abordar los problemas existentes desde nuevas perspectivas, pero que estas, en la situaci\u00f3n actual, dependen de un an\u00e1lisis particular y pormenorizado de cada proyecto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">El mercado sigue dando claras se\u00f1ales de crecimiento y aunque el tr\u00e1mite de las autorizaciones se haya convertido en proceso m\u00e1s arduo a\u00fan, del que ya exist\u00eda con anterioridad, el contexto econ\u00f3mico actual no deber\u00eda desinhibir a los inversores, principalmente, en lo que se refiere a proyectos de calidad.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">_______________________<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Alfredo Biosca, en calidad de arquitecto, considera que actualmente en Bucarest existe el deseo pol\u00edtico de\u00a0revisar y redireccionar las repercusiones urban\u00edsticas de proyectos inmobiliarios de cierta envergadura y pronostica que esta situaci\u00f3n no cambie a corto plazo. Se\u00f1ala adem\u00e1s que, conforme a la legislaci\u00f3n actual, la autorizaci\u00f3n de proyectos de construcci\u00f3n cuya superficie supere los 3.000 m2 o cuya localizaci\u00f3n est\u00e1 en zona protegida, obliga a la previa tramitaci\u00f3n de un PUZ, con las dificultades que esto lleva aparejado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">En opini\u00f3n de A. Biosca, como profesional con una larga experiencia en el sector, no existe realidad carente de cr\u00edtica y que el desarrollo urbano tiene una vinculaci\u00f3n directa con la historia, que no es m\u00e1s que parte de su encanto y reflejo de su idiosincrasia.\u00a0 De sus palabras se desprende la idea que Bucarest es una ciudad compleja que ha pasado etapas completamente contradictorias e incluso antag\u00f3nicas, como lo fue el comunismo respecto del momento actual. La falta de uniformidad que caracteriza a Bucarest, aunque es evidente que genera una sensaci\u00f3n de caos, es parte de su idiosincracia y no deberia impedir su progreso y desarrollo.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">En los a\u00f1os que A. Biosca trabaj\u00f3 en el desarrollo del PUG de Bucarest, solicit\u00f3 dos elementos fundamentales, desde su punto de vista: la creaci\u00f3n de una agencia de desarrollo urbano, como existe en todas las ciudades desarrolladas del mundo, y la unidad en nivel de liderazgo (Bucarest con 7 alcaldes, por ejemplo). Pero considera que estas cosas no se lograron por falta de interes a cambiar el estatus quo, lo que afecta el desarrollo de la ciudad e, impl\u00edcitamente, la vida de sus habitantes.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Agreg\u00f3 que la ciudad debe desarrollarse dentro de la ciudad, porque a\u00fan no est\u00e1 terminada y todav\u00eda hay espacio para el desarrollo \u00abdentro de sus l\u00edmites\u00bb. Adem\u00e1s, el desarrollo debe hacerse de acuerdo con las necesidades: si la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n vive en el suroeste, los edificios de oficinas no deben concentrarse en el nordeste de la Capital, donde no\u00a0los medios de transporte p\u00fablico son m\u00e1s escasos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Alfredo Biosca concluye que la suspensi\u00f3n de las PUZs de los sectores 2-6 solo trae incertidumbre y esto no ayuda a la confianza necesaria para la inversi\u00f3n en el desarrollo de\u00a0nuevos proyectos\u00a0que generan puestos de trabajo y riqueza.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: Roboto;\">Puede ver la videoconferencia completa en nuestro canal de YouTube: <span style=\"color: #ff6600;\"><a style=\"color: #ff6600;\" href=\"https:\/\/www.youtube.com\/channel\/UCgMMbb6-0A-jFPg8akUCbtg\">https:\/\/www.youtube.com\/channel\/UCgMMbb6-0A-jFPg8akUCbtg<\/a><\/span>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En noviembre decidimos organizar una videoconferencia sobre un tema complejo como el urbanismo despu\u00e9s de que a principios de este [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,6,7],"tags":[78,199,197],"class_list":["post-6871","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias","category-stiri","category-web","tag-bucarest","tag-opinion","tag-urbanismo"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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