LA DIGITALIZACIÓN DE RUMANÍA – LA GOBERNANZA ELECTRÓNICA


La digitalización de la administración es uno de los temas más importantes en discusión actualmente y debe resolverse, no solo desde la perspectiva de recuperar las brechas con otros países de la UE, sino también para eliminar los bloqueos que la burocracia pone al frente del entorno empresarial y el ciudadano.  

La digitalización significa transformar interacciones, comunicaciones, funciones comerciales y modelos comerciales en datos digitales, que a menudo se reducen a una combinación de digital y físico, como el servicio al cliente omnicanal, el marketing integrado o la industrialización de la producción con una combinación de autonomía. -operaciones autónomas y manuales, servicios electrónicos, etc. (más detalles aquí).

La digitalización de la administración pública representa una condición necesaria para el desarrollo económico y social de toda la sociedad y de alineación con los estándares internacionales. La economía y el desarrollo se basan en medios electrónicos, y el no uso de la tecnología pronto se convertirá en un obstáculo para el progreso y el desempeño de una nación.

A nivel internacional, existen una serie de estudios que analizan el grado de digitalización de un país, siendo la gobernanza digital uno de los componentes evaluados. Los estudios más relevantes son:

  • el estudio de la ONU, que mide la eficiencia del gobierno electrónico a nivel internacional, a través de un índice que representa el promedio ponderado del índice de infraestructura de telecomunicaciones, el índice de capital humano y el índice de servicios en línea. Rumania ocupa el puesto 67 entre 193, según el estudio de la ONU, pero ocupa el último lugar entre los estados miembros de la UE;
  • el estudio realizado por la Comisión Europea sobre el rendimiento digital de los países de la UE, que calcula un índice compuesto de la economía y la sociedad digitales que resume los indicadores relevantes sobre el rendimiento digital de los países de la UE (conectividad, capital humano, uso de Internet, integración de la tecnología digital, servicios públicos digitales). Rumanía ocupa el puesto 28 de 28 a nivel local en este estudio;
  • el estudio IMD World sobre la competitividad digital de 63 economías, que analiza tres dimensiones: el conocimiento para la transformación digital en la economía, el factor tecnológico y la capacidad de absorción de las tecnologías digitales. Rumanía ocupa el puesto 54 de 64, y se encuentra en el penúltimo lugar entre los estados miembros de la UE.

Además, según el informe “Cuadro europeo de indicadores de la innovación 2021”, Rumanía es uno de los países menos innovadores, aunque tiene capacidad para desarrollarse tecnológicamente.

Este informe muestra que Rumanía tiene las puntuaciones más bajas de la Unión en términos de innovación, situándola en el grupo de innovadores emergentes, justo al final de la clasificación de países innovadores de la Unión (más detalles aquí).

Con el tiempo, el desempeño de Rumanía en términos de innovación se ha mantenido débil en comparación con el de la UE, aunque Rumanía tiene un crecimiento económico anual promedio superior al de la Unión, nacen más empresas (como porcentaje del total) y el flujo neto la inversión extranjera es mayor.

Pero Rumanía tiene cero empresas líderes en el campo de los gastos de investigación y desarrollo, el porcentaje de innovadores, tanto con productos internos como con desarrollo de procesos, y los no innovadores activos en el campo de la innovación está muy por debajo del nivel de la UE.

Los puntos fuertes de Rumanía son el impacto de las ventas, la digitalización y la sostenibilidad medioambiental. Los tres primeros indicadores incluyen exportaciones de bienes de tecnología media y alta, penetración de servicios de Internet de banda ancha y gastos de capital de riesgo.

Invertir en innovación significa invertir en el futuro, para avanzar tecnológicamente y ser independiente. Como lo estamos haciendo bien en materia de digitalización, recientemente recibimos la noticia de que el Gobierno ha adoptado la propuesta de políticas públicas orientadas a digitalizar los servicios públicos en Rumanía.

El paquete completo de medidas tiene un coste de implementación de 2.400 millones de euros, pero los beneficios estimados más importantes muestran que generaría un ahorro para el estado de 180 millones de euros / año en los próximos 10 años y podría llevar a un incremento de al menos 10 -15% del nivel de inversiones extranjeras en Rumanía por año (230 millones de euros por año), para un horizonte de 10 años. Además, el documento indica un potencial incremento del 0,29% del PIB / año con la implementación de todas las medidas incluidas en la política pública.

Parte de las medidas previstas en el documento de política pública podrían ser financiadas con fondos PNRR, teniendo la digitalización una asignación del 20,05% del importe total que pertenece a Rumanía.

Uno de los componentes más importantes de la digitalización es el gobierno electrónico, que también es el mayor desafío para la administración pública en todo el mundo. E-gov define genéricamente el uso de nuevas tecnologías de comunicación y aplicaciones informáticas por parte de la administración pública central y local con el fin de agilizar la actividad del aparato administrativo y aumentar la calidad de los servicios públicos (más información aquí).

Según un estudio realizado por la Universidad Babes-Bolyai de Cluj-Napoca, las ciudades Cluj-Napoca, Sibiu y Brasov son las ciudades con los mejores servicios de gobernanza electrónica ofrecida a los ciudadanos. Bucarest no está en el podio. 

Las especialistas de la UBB han elaborado un índice de evaluación de los servicios online (principalmente servicios de front-office) ofrecidos a ciudadanos y empresas. Con la herramienta recién creada, evaluaron las páginas web oficiales de ciudades y municipios rumanos. El índice cuenta con 47 indicadores, divididos en cinco categorías, cada una con un cierto peso en la nota final:

  • Ergonomía (15%),
  • Contenidos (25%),
  • Servicios online (25%),
  • Participación e implicación de la ciudadanía (20%),
  • Seguridad y protección de datos personales (15%).

La puntuación máxima que se podría obtener es 100.

La administración local es la más cercana a los ciudadanos. La presión para desarrollar servicios en línea es mayor en las ciudades donde una población educada a menudo usa Internet para hacer compras o realizar operaciones bancarias. Por lo tanto, la población tiene habilidades digitales: manipulación de computadoras y navegación por internet.

La innovación y la creatividad en el sector público se han convertido en una necesidad, siendo la innovación vital para mejorar el desempeño y la eficiencia del sector público y para brindar servicios de calidad que den confianza a la ciudadanía y aumenten el grado de transparencia administrativa. Sin embargo, queda por ver si los planes en papel se harán realidad y la cantidad asignada en el PNRR marcará la diferencia entre una Rumanía más innovadora y más cercana a sus ciudadanos, o no.

Fuente de información:

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